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贄又曰："守封未固、寇戎未懲者, 其病在於謀無定用, 眾無適從, 所任不必才, 才者不必任, 所聞不必實, 實者不必聞,
所信不必誠, 誠者不必信, 所行不必當, 當者不必行, 故令措置乖方, 賞責虧度, 財匱於眾愛, 力分於將多, 怨生於不均,
機失於遙制。"又曰："理兵而措置乖方, 馭將而賞罰虧度, 制用而財匱, 建軍而力分, 養士而怨生, 用師而機失,
此六者疆埸之蟊賊、軍旅之膏肓也。蟊賊不除而但滋之以糞溉, 膏肓不療而苟啖之以滑甘, 適足以養其害、速其災, 欲求稼穡豐登, 膚革充美,
固不可得也。"
臣按：贄此言雖爲一時人君告, 然而自古及今, 守封所以未固, 寇戎所以未懲, 正坐此六者之失。若夫所謂所任不必才, 才者不必任,
所聞不必實, 實者不必聞, 所信不必誠, 誠者不必信, 所行不必當, 當者不必行, 又不止於用兵禦寇而已也, 後世人主所以應用不得其人而紀綱廢弛,
處制不得其宜而政治乖張, 皆以此也。然則人君爲治, 必欲任得其才, 聞者必實, 信者必誠, 行事必當,
其道何繇？曰君子大居敬而貴窮理。
贄又曰："今四夷之最強盛爲中國甚患者, 莫大於吐蕃。舉國勝兵之徒, 才當中國十數大都而已, 其於內虞外備亦與中國不殊,
所能寇邊數則蓋寡, 且又器非犀利, 甲不堅完, 識迷韜鈴, 藝乏趫敏, 動則中國懼其眾而不敢抗, 靜則中國憚其強而不敢侵, 厥理何哉？良以中國之節制多門,
蕃醜之統帥專一故也。夫統帥專一則人心不分, 人心不分則號令不貳, 號令不貳則進退可齊, 進退可齊則疾徐如意, 疾徐如意則機會靡愆, 機會縻愆則氣勢自壯,
斯乃以少爲眾、以弱爲強, 變化翕辟在於反掌之內, 是猶臂之使指、心之制形, 若所任得人則何敵之有？夫節制多門則人心不一, 人心不一則號令不行,
號令不行則進退難必, 進退難必則疾徐失宜, 疾徐失宜則機會不及, 機會不及則氣勢自衰, 斯乃勇廢爲尪, 眾散爲弱, 逗撓離析, 兆乎戰陳之前,
是猶一國三公、十羊九牧, 欲令齊肅, 其可得乎？開元、天寶之間, 控禦西北兩蕃, 惟朔方、河西、隴右三節度而已, 猶慮權分勢散, 或使兼而領之, 自頃割裂誅鋤,
所餘無幾, 而又分朔方之地凡三使焉, 其餘鎮軍數且四十, 皆承特詔委寄, 各降中貴監臨, 人得抗衡, 莫相稟屬, 每候邊書告急, 方令計會用兵, 旣無軍法下臨,
惟以客禮相待, 是乃從容拯溺, 揖遜救焚, 冀無占危, 固亦難矣。夫兵以氣勢爲用者也, 氣聚則盛, 散則消, 勢合則威, 析則弱, 今之邊備勢弱氣消,
建軍若斯, 可謂力分於將多矣。"
臣按：三軍以氣勢爲用, 氣勢以人心爲主, 人心不分則氣勢自壯, 氣勢旣壯則事權歸一,
可以折沖於內而制勝於外矣。陸贄論將權之專分而以氣勢壯衰爲言,
蓋眞有見也。
以上修攘制禦之策（上）
●大學衍義補/卷149
○修攘制禦之策（下）
宋太宗時, 張齊賢奏曰："聖人舉事動在萬全,
百戰百勝, 不若不戰而勝, 若重之慎之, 勁敵不足吞矣。自古疆場之難, 非盡由外國, 亦多邊吏擾而致之, 若緣邊諸寨撫禦得人, 但使峻壘深溝、蓄力養銳以逸自處,
寧我致人, 李牧所以稱良將於趙, 用此術也。擇卒不如擇將, 任力不及任人, 如是, 則邊鄙寧矣。夫邊鄙寧則輦運減, 輦運減則河北人民獲休息矣,
獲休息則田業時而蠶織廣, 務農積穀以實邊用, 且敵人之心亦擇利避害, 安肯投死地而爲寇哉？"又曰："家六合者以天下爲心,
豈止爭尺寸之事、角強弱之勢而已？是故聖人先本而後末, 安內以養外, 是知二帝三王未有不先根本者也。堯舜之道無他, 廣推恩於天下之民爾, 推恩者何在乎？安而利之,
民旣安利, 則四海斂衽而至矣。"
臣按：齊賢之言乃反本之論、自治之策。
田錫言於太宗曰："應動而靜則養寇以生奸, 應靜而動則失時以敗事, 動靜中節,
乃得其宜。今北鄙繹騷, 蓋亦以居邊任者規羊馬細利爲捷, 捕斬小勝爲功, 賈結怨仇, 召戎起釁。職此之由, 伏願申飭將帥謹固封守, 勿尚小功, 許通互市,
索獲蕃口撫而還之, 如此, 不出五載河北之民得務三農之業,
亭障之地可積十年之儲。"
臣按：田錫斯言得安靜守邊之道。
錫又言於太宗曰："將帥行恩信、恤士卒, 必豐財貨, 方得士心。昔趙奢爲將,
所得王之賞賜盡與軍吏；又李牧爲將軍, 市之租皆用享士卒；魏尚守雲中, 其軍市租盡以給士卒, 出私養錢享賓客、軍吏,
是以匈奴不近雲中之塞。今國家所命將帥雖古今異宜, 凡有給賜, 今則誰敢效古散家財賞士卒哉？若以年年供億挽運, 老師費財,
曷若厚給將帥使之賞用也。"
臣按：錫之此言得任用邊將之道。
錫又言曰："禦戎在乎辨邊上奏報之虛實, 察左右蒙蔽之有無, 奏失利則未必盡言,
報大捷則不足深信, 陛下未當信而先信, 陛下本欲知而未知, 如此, 何以料安危、策成敗, 安危成敗之理,
乞詳而察之。"
臣按：錫謂禦戎在辨邊報虛實、察左右蒙蔽有無, 蓋以有爲無、以無爲有, 多爲少、少爲多, 邊上奏報卒用此計以欺罔朝廷,
將以希功而免罪也。然非左右之臣僚爲之蒙蔽, 則彼亦不敢肆其欺焉, 此人主於聽任之際尤不可不擇其人也, 任非其人則咫尺之間爲所蔽矣,
況萬裏之邊城乎？
王禹偁言於太宗曰："漢之十三帝言乎聖明者, 文景也；言乎衰亂者, 哀平也。然而文景之時, 單於最爲強盛, 大有侵掠, 候騎至雍,
火照甘泉宮；哀平之時, 呼韓邪單於每歲來朝, 委職稱臣, 邊烽罷警, 此豈系乎曆數而不由於道德邪？臣以爲不然矣。且漢文當單於強盛之時而外能任人、內能修德,
使不爲深患者, 由乎德也。哀平當單於衰弱之際, 外無良將、內無賢臣, 而使之來朝者, 系乎時也。"
臣按：禹偁謂漢文帝內能修德、外能任人,
故單於不爲深患。嗚呼, 人君能盡二言, 中國之治不出此而已矣。
範仲淹上仁宗和守攻備四策, 其備策曰："請朝廷力行七策以防大患, 一密爲經略,
二再議兵屯, 三專於選將, 四急於教戰, 五訓練義勇, 六修京師外城, 七定討伐之謀。其一, 請選有材識近臣, 暫往經畫, 使親視邊壘, 精究利害,
凡邊計未備者皆條上而更置之, 不出半年歸奏闕下, 更令中書、樞密院子細詢訪, 熟議經久之計。"
臣按：範仲淹所上四策, 雖爲當時契丹而設,
然萬世之下備禦之方, 實不外此。謹准當時之事以爲今日之用, 其備策凡七, 其一請選材識近臣親視邊壘, 精究利害,
此策今日實可用之。我朝罷前代樞密院而以兵事專屬兵部, 臣請兵部於尚書外添設尚書一員, 輪掌部事, 每歲遣一員行邊, 錫以璽書, 俾起自遼東,
曆宣府、大同、延綏、寧夏、甘肅, 抵平涼等邊地, 凡山川之險易、營壘之遠近、戍卒之多寡、糗糧之有無、敵人之向背、將領之壯怯, 已然者當何如而修飭,
未有者當何如而增補, 某處當設爲營堡, 某堡當加軍守備, 某墩台可廢, 某蹊隧可塞, 某處可屯種, 某處宜牧蓄,
凡邊計未備者皆與巡撫都禦史守備總兵參將等官計議經畫, 條而上之, 如此則可銷患於未萌, 如此則可以待敵之來攻, 如此則可以遏其沖突, 如此則可以遏其侵擾,
歸奏闕下, 更令內閣大臣會合六卿以下詳訪熟議施行之, 歲歲以爲常, 其四川、湖北、兩廣、雲貴則三年一巡行。如此, 朝廷不忘邊備, 邊方無複廢事,
居廟堂者無遙度之失, 守封疆者無不通之情。
其二曰："再議兵屯者, 自來北邊分爲三路, 其所轄軍馬不甚整齊, 及有一州兵馬卻屬兩路之處,
又未曉本路將於何處控扼, 合行重兵若幹, 又甚處只宜固守, 合屯兵若幹, 及三路互相應援次第, 須差近臣往彼密爲經略, 方可預定法制, 臨時不至差失,
或事宜未動亦當相度兵馬, 合挪減於何處駐泊, 使就芻糧, 以省邊費, 庶免先自匱乏。"
臣按：此策亦切於今日之用,
臣請每歲所遣行邊大臣即以其事付之。
其三曰："專於選將者, 委樞密院於閣門祗候使臣以上選人、三班院於使臣中選人、殿前馬步軍司於軍旅中選人, 或有智略,
或有材武, 堪邊上試用者, 逐旋進呈, 據選到人數以籍記之, 候本路有闕則從而差授, 如此, 則二三年間得人多矣。"
臣按：範仲淹欲凡掌兵諸司選將,
今不必盡如其言, 每歲行邊大臣所至邊境, 即令總兵以下各舉所知, 不問有官無官, 皆明著其名目, 某人有智略, 某人有膂力, 某人有膽氣, 某人善騎射,
因而試之, 用爲選鋒, 試中即於本色糧賞外加以廩食, 量爲任使。
其四曰："急於教戰者, 於四路抽取曾經押戰隊使臣十數人, 更授以新議八陳之法,
遣往河北閱習諸軍, 使各知奇正循環之勢, 應敵無窮。"
臣按：今朝廷訓兵已有成法, 大約教之使知金鼓作止、旌旗偃仰、角炮緊緩,
以爲進退、疾徐、分合之節而已, 然按行故事視爲泛常, 請於時常教閱之外專以教射爲事, 乞敕緣邊將領通行各處抽選能射軍士, 分軍教習, 名爲教師,
每一人教十人或二十人, 其都禦史往來提督試驗, 行邊大臣至日計所教有成效者多少以爲教師升賞, 及凡軍中有差役爭訟事有疑似難辨取與, 分輕重及有過失者皆以射決之,
射中者予之免之輕之, 如此, 則人皆習弓矢, 無不善射者矣。
其五曰："訓練義勇, 今河北所籍義勇雖約唐之府兵法制, 三時務農一時教戰,
然未見府衛之官而法制不行、號令不一, 須別選知州知縣可治兵者, 並增置將校, 使人人各知軍中之法, 應制可用,
斯則強兵制勝之本矣。"
臣按：邊城有州縣之處, 今已簽民與軍相兼守禦, 可用仲淹此議, 俾其隨軍操練, 仍須擇守令責以訓練之任,
旌其勤而懲其惰。
其六曰："修京城外城者, 後唐無備, 契丹一舉直陷洛陽, 石晉無備, 契丹再舉直陷京師, 故契丹之心至今驕慢, 必謂邊城堅而難攻,
京師坦而無備, 一朝稱兵, 必謀深入。若京城堅固則戒河朔重兵勿與之戰, 彼欲戰不能戰, 謀深入則前有堅城、後有重兵, 必將沮而自退, 退而不整,
則邀之可也。是則修京城者, 非徒禦寇, 誠以伐深入之謀也, 漢惠帝起六百裏內男女城長安, 二年而畢；唐明皇時城長安, 九十日畢。考法於古, 擇利於今,
京城之修蓋無疑矣, 然須二年成之, 則民不勞苦, 人不驚駭。"
臣按：宋都汴梁去幽燕之地千餘裏, 而範仲淹議守邊策猶以修京城爲言,
當時若餘靖輩皆力攻之以爲非, 其後靖康之禍, 果有如仲淹所議者。矧今國家都燕, 其去邊地尤近, 尤不可不留意焉者。己巳之變, 也先直犯京師,
雖我金城湯池如天難升, 然而重城之外、百萬人家亦嘗爲之驚疑。幸此無事之時, 請如漢惠帝、唐明皇故事, 築爲外城, 包圍城外民居, 萬一有儆,
人心有所倚賴而不至於驚潰矣。
仲淹又言曰："元昊作偽詔, 誘邊人實關中, 其謀不細。蓋漢多叛人, 陷於窮漠, 衣食嗜好皆不如意,
必以苻堅、劉淵、元魏故事日夜遊說元昊, 使其侵取漢地而以漢人守之, 則富貴功名、衣食嗜好得如其意, 非獨元昊志在侵漢,
實漢之叛人日夜爲賊之謀也。"
臣按：外國不用中國人, 其爲害不深, 而其所以深爲中國害者, 用中國之人也。臣請立爲條格, 凡近邊之人有一才一藝者皆許自陳,
試之稍如所言, 不必深求全備, 苟有可用, 皆隨其才而授以官, 如此, 則此輩心有所系、跡有所拘而不爲彼用矣。
吳育言於仁宗曰："聖人統馭之策,
羈縻弗絕而已, 或有一背叛來則備禦, 去則勿追。今西夏止是鈔掠邊隅, 當置而不問, 若已見叛狀, 必須先行文告以詰其由, 若是用中國叛臣,
即加征討。大凡兵家之勢, 征討者貴在神速, 守禦者利在持重, 況夷狄之性, 惟事剽急, 因而偽遁, 多誤王師, 武夫氣銳, 輕進貪功, 或陷誘詐之機,
今但明烽堠, 堅壁清野以挫剽急之鋒, 而徐觀其勢, 乃廟堂之遠算也。"
臣按：大朝用兵與小國不同, 吳育以徐觀其勢之一言,
爲廟堂之遠算諒哉。
田況言於仁宗曰："古之良將以燕犒士卒爲先, 所以然者, 鋒刃之下死生俄頃, 固宜推盡恩義以慰其心。李牧備匈奴,
市租皆入幕府爲士卒費；趙充國禦羌戎, 亦日饗軍士；太祖用姚全斌、董遵誨抗西戎, 何繼筠、李漢超當北寇, 人各得環慶、齊棣一州征租農賦, 市牛酒犒軍中,
不問其出入, 故得戎寇屏息不敢窺邊。"
臣按：田況言古之良將以燕犒士卒爲先, 而引李牧、趙充國、姚全斌、董遵誨事爲議, 且曰鋒刃之下死生俄頃,
宜推恩義以慰其心, 此語尤爲警切。臣惟今日邊城糧賞之外, 爲將者別無儲蓄, 況邊塞之地多無征租, 臣請自今以後, 別於常儲之外稍以嬴餘付邊將爲燕犒之費,
遇有警報, 敕遣近臣齎宮錢赴邊, 市牛酒燕犒將卒, 是以感人心、作士氣之一事也。
蘇軾代滕甫草奏上神宗曰："近者因病求醫, 偶悟一事, 推之有政,
似可施行, 惟陛下財幸。臣近患積聚, 醫雲據病當下一日而愈, 若不下半月而愈, 然中年以後, 一下一衰, 積衰之患, 終身之憂也。臣私計之,
終不以一日之快而易終身之憂, 遂用其言以善藥磨治, 半月而愈, 初不傷氣, 體力益全, 因悟近日臣僚獻言欲用兵西方, 皆是醫人欲下一日而愈者也,
其勢亦未必不成, 然終非臣子深憂君父, 欲出萬全之道也。以陛下聖明, 將賢士勇, 何往不克, 而臣尚以爲非萬全者, 俗言彭祖觀井, 自系大木之上以車輪覆井,
而後敢觀, 此言鄙而切於事。陛下愛民憂國, 非特如彭祖之愛身, 而兵者凶器, 動有危亡, 其陷人可畏, 有甚於井, 故臣願陛下用兵如彭祖之觀井,
然後爲得也。"
臣按：蘇軾代滕甫草此奏而引醫及彭祖觀井爲譬, 蓋合古人所謂帝王之師以萬全爲勝之旨矣。末章又曰滅國大事也, 不可以速, 譬如小兒之毀齒,
以漸搖撼之則齒脫而兒不知, 若不以漸一拔而得齒, 則毀齒可以殺兒, 此譬尤善。凡除宿弊、興善政, 莫不皆然, 非但用兵滅國一事也。
靖康元年,
金人犯京師, 其帥斡哩雅布至京城西北, 屯牟駝岡天駟監, 即孳生馬監之所, 芻豆山積。異時郭藥師來朝, 得旨打球於其間, 金人兵至徑趣其所,
藥師導之也。
臣按：自古國都於其近郊必有牧馬之所, 其間必積芻豆以爲飼秣之具, 方無事時資以牧育, 固爲近便, 然世道不能常泰而意外之變不可不先爲之慮,
金人犯汴京, 奸人導之屯兵於其近郊之牟駝岡, 藉其芻豆飼其馬, 以爲久駐之計, 此往事之明鑒也。矧今國都去邊伊邇, 己巳之變, 倉卒用言者計,
焚棄芻豆何啻千萬, 當時見者莫不悔惜, 然事已即休, 無複有以爲言者。竊惟都城東北鄭村壩二十四馬房, 其倉場所儲積者如京如坻,
請於無事之時即其地築爲一城以圍護其積聚, 及移附近倉場鹹聚其中, 就將騰驤等四衛官署軍營設於其中, 特敕武臣一員於此守鎮, 仍司群牧,
四衛官軍不妨照舊輪班內直, 下直回城屯住, 是亦先事而備之一策也,
伏惟聖明決其可否。
以上修攘制禦之策（下）
●大學衍義補/卷150
○守邊固圉之略（上）
《詩小雅出車》之三章曰：王（周王）命南仲（大將）,
往城於方（朔方）。出車彭彭, 旗（交龍爲旗）央央（鮮明）。天子命我, 城彼朔方。赫赫（威名光顯）南仲, 玁狁於襄（除也,
言勝之）。
程頤曰："城朔方而狁之難除, 守備爲本, 不以攻戰爲先也。"
臣按：朔方之地, 自三代已爲邊地, 漢人城之以遏敵之內侵,
宋始廢其城而棄其地, 程氏謂禦敵之道, 守備爲本, 不以攻戰爲先, 乃帝王之要法, 萬世所當遵守者也。
《禮記月令》：孟冬之月,
命有司壞（補其闕薄）城郭, 戒門閭, 修鍵（鎖須）閉（鎖筒）, 慎管龠（鎖匙）, 固封疆, 備邊竟（境同）, 完要塞, 謹關（境上門）梁（橋也）,
塞徯徑。
陳澔曰："城郭欲其厚實, 故言壞；門閭備禦非崇, 故言戒；鍵閉或有破壞, 故雲修；管龠不可妄開, 故雲慎。要塞, 邊城要害處也。徯徑,
野獸往來之路也。陸氏佃曰：‘壞城郭而門閭不戒無益也, 修鍵閉而管龠不慎無益也, 固封疆而邊境不備無益也,
完要塞、謹關梁而徯徑不塞無益也。'"
臣按：《月令》於孟冬之月旣命百官謹蓋藏, 命有司循行積聚, 無有不斂, 而又命有司壞城郭、戒門閭、修鍵閉、慎管龠者,
此蓋兼中外而言也, 至於固封疆、備邊境、完要塞、謹關梁、塞徯徑則專爲邊境言焉。然邊境之中亦有城郭, 而其城郭也則有門閭焉, 門閭之或啟或閉則有鍵閉管龠以司之,
故旣壞其城郭之闕薄使其堅而厚, 而又戒其門禁之出入, 於鍵閉管龠也則又修而理之、慎而守之, 所以防內之出而外之入也。若夫封疆之固、邊境之備,
則其所防者內恐盜賊之竊發、外恐敵國之侵陵, 雖以無事之時亦必歲歲爲先事之備, 於要塞也則完之以扼其要沖, 於關梁也則謹之以嚴其出入,
然非但人馬可行之地而致其備也, 凡野獸往來之徑, 苟可容足者亦無不致其謹焉, 可見古人於封疆之守、邊防之備, 其嚴且密也如此。後世爲政苟且目前,
而於邊塞之地無事則一切置之不問, 一有事焉則急遽之際, 倉惶無措者多矣, 甚者以槱薪之故而剪其蒙翳, 以營造之故而伐其障蔽, 以遊畋之故而廢其險隘,
殊不思王公設險以守其國, 無其險尚百計以營爲之, 況其有險而自去之以爲敵除道邪？智者不爲也, 後之君子尚思所以爲先事備而毋貽臨時噬臍無及之悔。臣竊以爲,
今京師切近邊塞, 所恃以爲險固者內而太行西來一帶, 重岡連阜, 外而渾蔚等州高山峻嶺, 蹊徑狹隘, 林木茂密, 以限馳突, 不知何人始於何時, 乃以薪炭之故,
營繕之用, 伐木取材, 折枝爲薪, 燒柴爲炭, 致使木植日稀、蹊徑日通、險隘日夷設, 使國家常如今日之無事固無所用之, 不幸一旦而有風塵之警,
將何以扼其來而拒其入乎？失今不爲之限制, 臣恐日甚一日, 雖有智者不能善其後矣。臣請下工部稽考洪武、永樂年間以來, 其所用材木薪炭取於何所, 掌於何人,
凡其可以措置之方、用度之數, 與夫愛惜減省之節目, 一一以聞, 必須無損於邊關、無虧於國用, 定爲經久之計, 其事雖小, 所系實大。考《諸司職掌》,
其工部抽分條止雲"抽分竹木場如遇客商興販竹木柴炭等項, 照例抽分, 若不敷, 定奪奏聞, 給價收買, 或差人砍辦", 則是祖宗之時遇有營造不敷, 方行買辦,
然亦止言營造而不知當時大庖之爨、內臣之炊何所取材？意者洪武之初, 建都江南, 沿江蘆葦自足以供時之用也。蘆葦易生之物, 刈去複生, 沿江千裏, 取用不盡,
非若木植, 非曆十數星霜不可以燃, 取之須有盡時, 生之必待積久, 況今近甸別無大山茂林, 不取之邊關, 將何所取耶？夫自立柴廠於易州以來,
恒聚山東西北直隸數州民夫數千於此取柴炭以供國用, 又役順天之民以爲挑柴夫, 府縣添設佐貳官以專管之, 又特敕侍郎或尚書一員以總督之, 此事非特今朝無有定制,
而前代亦所未聞也。然則前代皆不舉火耶？古之人必有善處之法, 然而史籍不載, 無從稽考, 意者以此爲非要之務, 隨時制宜, 固取足用正, 不必顓顓設官、拘拘督責,
因吾口食之奉以奪民衣食之資也。爲今之計, 宜移置易州柴廠於近京之地, 散遣丁夫各還原籍, 量其州縣大小、人民多寡, 定爲薪炭之數, 分派輸納,
內外衙門每歲定爲限期, 俾其依期運納, 一如戶部糧草例, 取納足通關以憑稽考, 又必痛爲禁革, 除去印烙, 苟薪柴可以燃燎, 即與收貯,
不必問所從來、限以式樣, 如宋之末世所取之炭, 必如核桃紋、鸕鶿色, 以困吾民也, 如此, 非獨可以爲邊關之固, 而京畿及山東西之民亦可以少蘇矣。雖然,
木生山林, 歲歲取之無有已時, 苟生之者不繼, 則取之者盡矣, 竊恐數十年之後, 其物日少, 其價日增, 吾民之采辦者愈不堪矣。臣又竊有一見, 請於邊關一帶,
東起山海, 以次而西, 於其近邊內地, 隨其地之廣狹險易, 沿山種樹, 一以備柴炭之用, 一以爲邊塞之蔽, 於以限敵人之馳騎, 於以爲官軍之伏地,
每山阜之側、平衍之地, 隨其地勢高下曲折, 種植榆柳, 或三五十裏或七八十裏, 若其地系是民產, 官府即於其近便地撥與草場及官地如數還之,
其不願得地者給以時價, 除其租稅, 又先行下法司, 遇有犯罪例應罰贖者, 定爲則例, 徒三年者種樹若幹、二年者若幹、杖笞以下以次遞減, 照依繕工司運水和炭事例,
就俾專業種植之人當官領價, 認種某樹若幹, 長短大小皆爲之度, 以必成爲效, 有枯損者仍責其賠。其所種之木必相去丈許, 列行破縫, 參錯蔽虧, 使馬足不得直馳,
官軍可以設伏, 仍行委所在軍衛有司設法看守, 委官巡視, 歲遣禦史一員督察之, 不許作踐砍伐, 違者治以重罪, 待其五七年茂盛之後,
歲一遣官采其支條以爲薪炭之用, 如此, 則國用因之以舒, 民困因之以解, 而邊徼亦因之以壯固矣。又今京城軍民百萬之家皆以石煤代薪, 除大官外,
其惜薪司當給薪者不過數千人之煙爨, 無京民百分一, 獨不可用石煤乎？儻以爲便, 乞下辦納、挑運州縣, 計其買辦、雇覓工價所費幾何, 俾其辦價送官,
量給與之市石煤以爨, 是亦良便。
《左傳》：昭公二十三年, 楚囊瓦城郢, 沈尹戍曰："古者天子守在四夷, 天子卑, 守在諸侯；諸侯守在四鄰, 諸侯卑,
守在四竟（境同）。慎其四竟, 結其四援, 民狎（安習）其野, 三務（春、夏、秋三時之務）成功, 民無內憂而又無外懼, 國焉用城？夫正其疆場, 修其土田,
險其走集（邊境壘壁）, 親其民人, 明其伍候（部伍相爲候望）, 信其鄰國, 慎其官守, 守其交禮, 不僭不貪, 不懦不耆（強也）, 完其守備,
以待不虞。"
臣按：楚人畏吳之強而城郢, 郢者楚之國都也, 不能遠撫邊境, 惟欲近守城郭, 故沈尹戍告之以此。夫諸侯之守固在四鄰, 天子之守固在四夷,
然近者未備, 何以服遠？內者未修, 何以攘外？宋範仲淹欲修京城, 執政者引囊瓦城郢之事以沮之, 泥古人之陳言而不知當世之事宜者也。
秦始皇三十三年,
蒙恬於西北斥逐匈奴, 單於不勝秦北徙, 盡收河南地, 並河印屬之陰山, 因河爲塞, 築長城, 因邊山險塹谿穀可繕者治之,
起臨洮至遼東萬餘裏。
臣按：長城之築, 起臨洮至遼東, 延袤萬餘裏, 其爲計也亦勞矣, 然此豈獨始皇築也？昭王時已於隴西、北地、上郡築長城矣,
亦非盡秦築也, 趙自代並陰山下至高闕爲塞, 燕自造陽至襄平亦皆築長城, 是則秦之前固有築者矣, 豈但秦也？秦之後若魏、若北齊、若隋亦皆築焉。蓋天以山川爲險隘,
有所不足增而補之, 亦不爲過, 然內政不修而區區於外侮之禦, 乃至於竭天下之財以興無窮已之功, 是則不知所務矣。雖然, 長城之築, 雖曰勞民,
然亦有爲民之意存焉, 設使漢之繼秦, 因其已成之勢加以修葺, 魏之繼漢、晉之繼魏, 世世皆然, 則天下後世亦將有以賴之矣,
奈何後之人懲秦人起閭左之失慮、蒙恬絕地脈之禍而廢其已成之功, 豈不可惜哉？後世守邊者, 於邊塞之地無山川險阻之限而能因厄狹之闕、順形勢之便, 築爲邊牆,
以扼敵人之馳突, 亦不可無也, 但不可速成而廣擾爾。若就用其守禦之人而限以三十年之久, 徐徐而爲之, 其成雖遲,
猶勝於不爲也。
始皇又使蒙恬渡河取高闕、陶山、北假（地名）, 中築亭障以逐戎人, 恬居上郡十餘年,
威振匈奴。
水經曰："趙武靈王自代並陰山下至高闕爲塞, 山下有長城, 長城之際連山刺天, 其山中斷兩岸若闕焉, 自闕北出黃中關口有城, 跨山結局,
謂之高闕, 戍自古迄今常置, 重捍以防塞道。"
臣按：所謂高闕者, 其山中斷兩岸若闕焉, 今之邊關皆是萬山綿亙之間忽然中斷, 可以往來, 故曆代設爲重城,
屯士卒以戍守之, 使外之寇賊不得入而內之奸細不得出也。按史, 高闕在古朔方臨戎縣北連山中, 斷兩峰俱峻若城闕焉, 朔方古夏州也, 今地在黃河套中,
世不知其所在, 就以今日邊關言之, 其最大而要者居庸、紫荊、松亭、雁門是也, 前代關隘之設皆爲守邊, 惟今日邊關則咫尺神京之側, 非但守邊也。蓋開辟之初,
天造地設此連亙之山以爲內外之限, 而又遣巨靈擘開兩山以通出入, 蓋以億萬載之前豫有待乎我朝開國於億萬載之下也。自古建都於燕者, 前有召公奭, 後有金元,
然王氣之降, 正有在乎今日。漢人繼秦之後則以秦爲鑒, 唐人繼隋之後則以隋爲鑒, 彼秦與隋豈漢唐所可匹哉, 而以爲鑒者,
儆戒生於不足也。臣嘗觀元人進《金史》之表曰："勁卒搗居庸關, 北拊其背；大軍出紫荊口, 南扼其吭。"此古今都燕者防患之明鑒也, 然搗居庸而謂之拊背,
出紫荊而謂之扼吭, 則其立言之間, 輕重緩急不問可知, 蓋背乃人身之所倚負, 而吭則呼吸飲食所必經, 死生之系也, 況今六軍億兆聚於京師, 北倚居庸即爲重鎮,
而紫荊乃南出之路, 疾騎抵吾運道數日可到, 是尤不可不加之意焉。議者往往急居庸而後紫荊, 此不知大勢者之言也, 伏望聖明深以前代爲鑒, 防患於未然,
宗社生靈不勝大幸。
《漢書賈誼傳》曰：斥堠望烽燧不得臥, 將吏被甲胄而睡。
文穎曰："邊方備胡寇, 作高土櫓, 櫓上作桔皋,
桔皋頭兜零以薪草置其中, 常低之, 有寇即火燃, 舉之以相告曰烽。又多積薪, 寇至即燃之, 以望其煙曰燧。"
顏師古曰："晝則燔燧,
夜則舉烽。"臣按：烽燧之制, 自漢已有之。
晁錯言於文帝曰："遠方之卒守塞, 一歲而更, 不如選常居者家室田作, 且以備之, 以便爲之高城深塹,
具藺石、布渠（鐵蒺藜）, 複爲一城, 其內城間百五十步, 要害之處、通川之道, 調立城邑, 毋下千家, 爲中周虎落（外藩）。"
如淳曰："藺石,
城上雷石也。"
蘇林曰："渠, 鐵蒺藜也。作虎落於塞要下, 以沙布其表, 旦視其跡, 以知匈奴來入。"
文帝十四年匈奴十四萬騎入朝那、蕭關,
殺北地都尉昂, 虜人畜甚多, 遂至彭陽, 使騎兵入燒回中宮, 候騎至雍甘泉。詔以中尉周舍、郎中張武爲將軍, 車千乘、騎卒十萬軍長安,
而拜昌侯盧卿爲上郡將軍、甯侯魏毋爲北地將軍、隆慮侯周灶爲隴西將軍, 屯三郡, 上親勞軍, 勒兵自欲征匈奴, 群臣諫不聽, 皇太後固要, 上乃止,
以張相如、欒布爲將軍, 擊逐出塞而還。
臣按：漢文帝一聞邊報, 即欲勒兵自征匈奴, 帝之奮發則有矣, 然非帝王禦邊之常道也。蓋備邊有其要,
不在於臨時而在於平日；禦邊有其道, 不在於自用而在於用人。是以自古聖帝明王於封疆之守尤盡心焉, 故於無事之時謀爲措置, 會計考驗, 凡吾土宇之內臨邊之地若幹處,
其延袤幾何, 某處爲總會, 某處爲要害, 某部最爲強悍, 沿邊之城堡若幹, 戍卒若幹, 斥候若幹, 某處當何如而守, 某部當何如而備, 某人可用爲將帥,
某人可用爲偏裨, 彼侵某處當用何處兵以緩之, 彼若深入當於何所而扼其歸, 某城與某城相接, 某寨與某寨相連, 裏數之遠近、山川之險易、人力之勇怯、儲峙之多寡,
具而爲圖, 書而爲策, 置於座右, 則人君雖居九重之上、深宮之中, 不出殿門而邊寨城堡、將卒戎落皆懸著於目睫之間, 輾轉於心胸之內。一有警報, 即按圖運謀,
因機生智, 隨能命將, 合眾人之長、集群策之要, 正不必親駕六飛, 躬臨沙漠之區, 自親矢石之用, 屈帝王之尊爲麼麼之敵, 勝之不足以爲武, 不幸而敗焉,
豈不長寇暴之威而貽中國之恥哉？然則寇准勸眞宗幸澶淵亦非歟？曰聖人處事於其常而不於其幸, 夫以漢高祖英雄之主而一時名將多在, 尚幾危於平城, 眞宗視高祖如何,
寇准視陳平如何, 高瓊視樊噲如何, 必有能辨之者。
文帝後六年, 匈奴入上郡、雲中, 所殺略甚眾, 烽火通於甘泉、長安,
遣將軍令免屯飛狐、蘇意屯句注、張武屯北地, 周亞夫次細柳、劉禮次霸上, 徐厲次棘門以備胡, 上自勞軍至霸上。
臣按：漢都長安, 上郡、雲中皆近邊之地,
烽火通於甘泉, 蓋傳報耳, 非敵至甘泉也。飛狐、句注之屯以備雲中、北地, 細柳、霸上、棘門之屯以備上郡, 蓋古人守邊, 旣於臨塞之地建城寨、築亭障、屯戍卒,
命將專守其地, 遇敵來寇旣自禦之, 又通報於朝廷, 朝廷遣將屯其要害以備之, 所以爲邊將之聲援耳, 不必親臨其地也。使敵聞之知吾有備, 縱得入塞, 不敢馳突,
其塞垣守禦一責之邊將, 非其力不能支, 所遣之將不輕出也。大抵內地之兵與戍邊之卒異, 內兵不經戰陣, 不曉地利, 且多驕脆, 但可以爲聲援耳,
不若生長邊陲者慣戰而耐苦, 不徒爲國, 而又亦各自爲其家, 一卒亡一丁補, 知其必不可已, 所以肯捐軀拒敵也。不然, 一旦命貴將統內軍以臨之, 兵不識將,
將不知兵, 情旣不通, 教又非素甚者, 乃至未戰則用邊兵以供役, 臨戰則驅邊兵以當先, 遇有功次又攘而有之, 此戍邊將士所以解體也。臣請遇有邊儆,
宜如漢文遣將屯軍故事而責其功於邊將, 彼此相應以爲聲援, 使知吾內外有備, 則自然退縮矣。
武帝太初四年, 遣光祿勳徐自爲築五原塞, 外列城數百裏,
遠者千裏, 築城障列亭至盧朐。
顏師古曰："漢制, 每塞要處別築爲城, 置人鎮守, 謂之候城, 即此障也。"
昭帝時, 匈奴行攻塞外亭障,
略取吏民去, 是時漢邊郡烽火候望精明, 匈奴爲邊寇者少利, 希複犯塞。
元帝時, 單於上書願保塞上穀以西至敦煌, 傳之無窮, 請罷邊備塞吏卒以休天下人民,
天子令下有司議, 議者皆以爲便, 郎中侯應習邊事, 以爲不可許, 上問狀, 應曰："周秦以來, 匈奴暴桀寇侵邊境, 漢興, 尤被其害。臣聞北邊塞至遼東,
外有陰山, 是其苑囿也, 至孝武世出師征伐, 斥奪此地, 攘之於幕北, 建塞徼, 起亭隧（深開小道）, 築外城, 設屯戍以守之, 然後邊境得用少安。夫夷狄之情,
困則卑順, 強則驕逆, 天性然也。前以罷外城、省亭隧, 今裁足以候望、通烽火而已, 古者安不忘危, 不可複罷, 中國有禮義之教、刑罰之誅, 愚民猶尚犯禁,
又況單於, 能必其眾不犯約哉？自中國設建關梁以制諸侯, 所以絕臣下之覬欲也, 設塞徼、置屯戍, 非獨爲匈奴而已, 亦爲諸屬國降民本故匈奴之人,
恐其思舊逃亡也。近因羌保塞與漢人交通, 吏民貪利侵盜其畜產妻子, 以此怨恨, 起而背畔, 世世不絕, 今罷乘塞（乘,
登之而守也）則生慢易分爭之漸。往者從軍多沒不還者, 子孫貧困, 一旦亡出, 從其親戚。又邊人奴婢愁苦欲亡者多, 日聞匈奴民樂, 無奈候望急何。與夫盜賊桀黠,
群輩犯法, 如其窘急, 亡走北出則不可制也。起塞以來百有餘年, 非皆以土垣也, 或因山岩石、木柴、僵落（謂山上樹木枯僵墮落）、谿穀、水門, 稍稍平之,
卒徒築治, 功費久遠, 不可勝計。議者不深慮其終始, 欲以壹切省徭戍, 十年之外、百歲之內, 卒有他變, 障塞破壞, 亭隧滅絕, 更發屯繕治,
累世之功不可卒複。開夷狄之隙, 虧中國之固, 非所以永持至安, 威制百蠻之長策也。"
顏師古曰："隧謂深開小道而行,
避敵鈔寇也。"
臣按：班史《武紀》所謂城障列亭, 《匈奴傳》所謂建塞徼、起亭隧, 是乃古人候望之所, 今世所謂營堡墩台之類也；《賈誼傳》所謂斥候、烽燧,
晁錯所謂藺石、渠、虎落, 是乃古人候望之具, 今世所謂煙火、信炮、礌石之類也。大抵斥候以遠爲宜, 以高爲貴, 以簡爲便, 蓋近則緩不及事, 低則候不及遠,
繁則人少而費多。臣請以今日邊事言之, 且如宣府一處, 腹裏墩口二百七十二所, 沿邊共四百五十六所, 即此一處以例其餘, 其城塞之設皆當要害之處, 固無容議,
但墩台之類則恐失之太多矣。臣愚以爲設墩台以候望也, 其相去之遠近, 當以火光可見、炮聲可聞爲恨, 夫以方丈之土堆、十數之孤卒, 持一二日之水米,
出於數百裏之外, 其孤危甚矣, 苟非地險而徑迂、勢高而食足, 其乘障者幾何, 不爲敵持首去如狄山也哉？臣竊以爲宜遣行邊大臣, 會同守邊將帥, 躬行邊地,
相其事勢, 審其形便, 於凡舊日墩台可省者省之, 可增者增之, 可並者並之, 大抵主於簡而遠, 聲聞可相接、目力可相及處則立爲一墩,
及於眾墩之間要害處立爲一堡, 使之統其附近諸墩, 有事則相爲接應, 墩統於堡, 堡統於城, 如臂指之相使, 如氣脈之周流；於外墩之內, 每二三十裏各爲總台數處,
以次通報於城中, 其墩之制高必極望, 墩之下於三四裏間四周俱築爲土牆, 高四五尺、長七八尺許, 橫斜錯亂, 彼此相入, 人須委曲然後可行, 使敵騎不能侵近,
其墩之上除候卒自持口糧外, 常蓄一月水米以防不測。若夫烽燧之制, 古人晝則燔燧, 夜則舉烽, 偶遇風勁則煙斜而不能示遠, 值霖雨則火鬱而不能大明,
宜於墩台之上立爲長竿, 分爲三等, 上懸紅燈, 壬數多寡爲緩急眾寡之候, 所謂紅燈者, 煆羊角及魚魫爲之而染以紅, 遇夜則懸以示遠,
數百裏之間舉目可見矣。
以上守邊固圉之略（上）
[樓主] [17樓] 作者:guoqingm 發表時間: 2009/09/22 12:04
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《大學衍義補》一百六十卷（151-160）[明]
邱浚
●大學衍義補/卷151
○守邊固圉之略（下）
武帝元朔二年, 衛青出雲中, 西至高闕, 遂至隴西, 捕首虜數千, 走白羊樓煩王,
取河南地爲朔方郡。主父偃言："河南地肥饒, 外阻河, 蒙恬城之以逐匈奴, 省轉戍漕, 廣中國, 滅胡之本也。"公卿皆不便, 上竟用偃計, 立朔方郡,
募民徒者十萬口, 築城繕寨, 因河爲固, 轉漕甚遠, 自山東鹹被其勞, 費數十百巨萬, 府庫並虛。
臣按：漢立朔方郡即赫連勃勃命叱幹阿利蒸土築城之處,
所謂夏州是也。後秦姚興以赫連勃勃爲安北將軍, 鎮朔方, 勃勃僭稱天王, 建國曰夏, 命其臣叱幹阿利發嶺北夷夏十萬人於朔方永北黑水之南營起都城, 號爲統萬,
命其秘書監胡義周作頌, 曰："營啟都城, 開建京邑, 背名山而面洪流, 左河津而右重塞。"蓋此地在漢已有城, 而赫連夏乃於此建都也。隋以朔方地分置勝州榆林郡,
唐開元中置朔方郡大總管, 兼安北都護, 唐末拓拔思恭鎮是州, 唐賜姓李, 五代李仁福、彝超繼領節鎮, 號定難軍。宋太平興國八年, 李繼捧來朝, 願納土,
其弟繼遷不樂內附, 亡命嘯聚擾邊。淳化中, 太宗以夏州深在沙漠, 奸雄因之以竊據, 欲墮其城, 呂蒙正曰："自赫連築城以來, 頗與關右爲患, 若廢之,
萬世利也。"遂詔廢之, 遷其民於銀、綏, 分官地給之, 其州兵不徙, 相聚置營, 仍曰夏州。眞宗鹹平末, 繼遷死。景德中, 其子德明款寨內附,
朝廷假以本道節制, 始自夏州遷懷遠鎮改爲興州居之, 即今寧夏衛是也。德明之子元昊僭號自稱夏帝, 史謂其境土方一萬裏, 河之內外州郡凡二十有二,
河南之州九曰靈、曰洪、曰宥、曰銀、曰夏、曰石、曰鹽、曰南威、曰會, 河西之州九曰興、曰定、曰懷、曰永、曰涼、曰甘、曰肅、曰瓜、曰沙,
熙秦河外之州四曰西寧、曰樂、曰廓、曰積石, 其地饒五穀, 尤宜稻麥。即今州郡考之, 所謂興即今寧夏也, 河西及河外之州今多存焉, 其河南九州, 雖其一二可考,
而其七者不知其所在, 意者皆在今河套中邪。自昔守邊者皆襲前代之舊, 漢因秦, 唐因隋, 其邊城營堡往往皆仍故跡,
惟我朝守邊則無所因襲而創爲之制焉。蓋自唐天寶以後, 河朔以北多爲方鎮所有, 其朝廷所自禦者突厥、吐蕃、南詔而已, 五代以來石晉以燕雲賂契丹而河西盡屬拓拔氏,
宋人以內地爲邊境, 金、元又無所謂邊者。我聖祖得天下, 遍於西北邊城立爲藩府, 統重兵, 據要害, 然皆在近邊而未嘗遠戍境外如漢唐之世也。洪武之初,
西北邊防重鎮曰宣府、曰大同、曰甘肅、曰遼東、曰大寧, 永樂初革去大寧, 惟存四鎮, 寧夏守鎮肇於永樂之初, 榆林控制始於正統之世,
其餘花馬池等堡皆是邊境多事之秋創置者也方今要害之處, 朝廷處置固已嚴密, 但所謂黃河套者尚若闕焉, 何也？前代所以廢棄之者, 以其邊城之防守在內而其地在外故也,
今日吾之守鎮顧有在河套之外者, 秋高馬肥, 風寒河凍, 彼或長驅而入, 屯結其中以爲吾內地之擾, 幸其素無深謀, 未用華人之計, 不爲據地之爭, 是以亟來亟往,
有獲即去, 似若無足爲意者, 然謀事貴乎先, 防患貴乎豫, 往者彼固嘗深入矣, 議者慮其爲吾內地害, 百計謀所以驅而出之者, 未得其便, 幸其自去矣,
遂無有一人議及之者, 萬一再來, 何以處之乎？夫事之未來者雖未能逆料其有無, 計之萬全者不可不先爲之擘畫, 臣愚過爲之慮, 今日西北諸邊,
祖宗以來所以備禦之具固已詳盡, 惟此一處偶未之及, 非遺之也, 芽蘖未萌也, 今則已暴著矣, 所以先事而豫爲之防者,
茲其時乎。自昔中國守邊者皆將卒守其內而拒戎人於外, 茲地則彼反入吾之內而吾之所守者反在其外焉, 彼所以從入者必有其物, 皆一一推求其故,
於其所經行之路則預扼其要沖, 於其所屯聚之處則先據其形勝, 勿但幸其眼前之無事, 而必爲後日之遠圖, 議者若謂置爲城守則饋餉爲難, 將至於漢人之勞費,
盍思赫連之建國、元昊之列郡皆在此地, 何從得食乎？《宋史》明言其地饒五穀, 尤宜稻麥, 漢人於境外輪台之地尚爲之屯營,
況此乃在黃河之南次邊之地乎？臣請下合朝議, 當此無事之秋, 北敵遠遁之際, 遣通古今識事體大臣躬蒞其地, 詳察可否, 以聞儻以爲可行,
或於河之南築城池以爲之鎮遏, 或於河之北據要害以爲之扼塞, 或沿河之堧設營堡以防其徑渡, 事必出於萬全然後行之, 不然, 較其利害足以相當,
姑仍其舊可也。愚儒未履邊地, 姑以意言, 可否惟上之命。
後漢王霸將弛刑徒六千餘人, 與杜茂治飛狐道, 堆石布土, 築起亭障,
自代至平城三百餘裏。
李賢曰："飛狐道在蔚州飛狐縣北, 通媯州懷戎縣,
即古之蜚狐口也。"臣按：飛狐口在今蔚州廣昌縣。
北魏中書監高閭表以爲："北部所長者野戰, 所短者攻城, 若以彼之所短奪其所長, 則雖眾不能成患,
雖來不能深入, 又彼散居野澤, 隨逐水草, 戰則與家業並至, 奔則與畜牧俱逃, 不齎資糧而飲食自足, 是以曆代能爲邊患, 六鎮勢分, 倍眾不鬥, 互相圍逼,
難以制之。請依秦漢故事, 於六鎮之北築長城, 擇要害之地往往開門, 造小城於其側, 置兵捍守, 彼旣不攻城, 野掠無獲, 草盡則走, 終必懲艾,
計六鎮東西不過千裏, 一夫一月之功可成三步之地, 疆弱相兼, 不過用十萬人一月可就。雖有暫勞, 可以永逸。凡長城有五利, 罷遊防之苦,
一也；北部放牧無鈔掠之患, 二也；登城觀敵, 以逸待勞, 三也；息無時之備, 四也；歲常遊運, 永得不匱, 五也。"
臣按：我朝建都於燕, 切臨邊境,
所以設險以捍蔽其國都者尤宜慎固, 太行西來, 逶迤而北, 曆居庸而東極於醫巫閭, 是爲第一層之內藩籬也；又東起舊大寧界,
越宣府、大同、代州之境而西至於保德州之黃河, 又爲第二層之外藩籬也；其內之藩籬天造地設, 重岡疊嶂, 以爲國家北門之屏蔽, 《易》所謂地險者也；若夫外之藩籬,
固有天然之地險, 然其間多有間斷之處, 因而補其缺、塞其罅以爲外寇之防, 則又賴乎王公之設險焉。臣聞雲代一帶其設墩台以守候也, 有大邊有小邊, 大邊以謹斥候,
小邊以嚴守備, 今誠於大邊墩台之間、空缺之處, 因其崖險, 隨其地勢, 築爲城牆以相連綴, 實爲守邊長久之計。高閭謂六鎮東西不過千裏,
一夫一月之功可成三步之地, 強弱相兼, 不過十萬人一月可就。臣竊以爲今山後緣邊之地, 東起永寧之四海冶, 西底保德之河堧, 自東而西,
計其所長一千三百二十裏而已, 其間墩台相望, 遠者十數裏、近者數裏, 就其空處而加築塞之功, 延引以相連接, 亦無甚勞費者。昔人謂一月可就, 臣請以三年爲期,
遇夫邊方無警之秋、米穀豐登之歲, 孟夏、仲秋天氣溫涼之候, 量撥騎兵以爲防護, 借十萬人之工力, 費十數萬之貲糧, 三年之中僅勞一百八十日,
成此千百年莫大之功, 夫然則邊城寇盜永清, 國家藩籬益厚。高閭所謂五利者, 彼徒托之空言, 而我今日眞實享其利矣。
唐高祖時, 突厥歲盜邊,
帝會群臣問所以備邊者, 將作大匠於筠請於五原、靈武置舟師於河扼其入, 中書侍郎溫彥博曰："魏爲長塹遏匈奴, 今可用。"帝使桑顯和塹邊大道, 召江南船工,
大發卒治戰艦。
臣按：據於筠所請, 於五原、靈武置舟師於河扼敵之入, 彥博亦言魏爲長塹, 則是迤西黃河固可以行舟, 而沿河之地亦可以塹也。
始,
朔方軍與突厥以河爲境, 非厓有拂雲祠, 突厥每犯邊必先謁祠禱解, 然後料兵度而南。時默啜悉兵西擊突馳施, 張仁願請乘虛取漠南地, 於河北築三受降城,
絕其南寇路。唐休璟以爲兩漢以來皆北守城, 今築城彼腹中, 終爲所有。仁願固請, 中宗從之, 表留歲滿兵以助功, 鹹陽兵五百人逃歸, 仁願擒之, 盡斬城下,
軍中股栗, 役者盡力六旬而三城就, 以拂雲爲中城南直朔方, 西城南直靈武, 東城南直榆林, 三壘相距各四百餘裏, 其北皆大磧也, 斥地三百裏而遠,
又於牛頭朝那山北置烽候千八百所。自是突厥不敢逾山牧馬, 朔方益無寇, 歲損費億計, 減鎮兵數萬。
王禹偁曰："兵勢患在不合, 將臣患在無權,
今固未能專委一人, 則請於沿邊要害之地爲三城以備之, 若有唐受降城之類, 如國家有兵三十萬人, 使互相救援, 責其成功。"
臣按：朔方軍即今河套地也,
唐初與突厥以河爲界, 則是固常守河矣, 而張仁願所築三受降城皆在黃河之北、大漠之南。史謂中城南直朔方, 意今河套之地；西城南直靈武,
意今寧夏之地；東城南直榆林, 意今在綏雲之間。今其故址無複可考, 說者多謂東勝州即古東受降城所在, 其地今有斷頭山, 地最肥腴且宜焉,
疑即史所謂牛頭朝那也。國朝設東勝衛於此, 其後移於內地, 宣德、正統間往往有建議者欲複其故, 然而卒不果焉。夫自古守封疆者必據險阻,
然守險也不守其險而守於險之外, 若即險而守則敵與我共其險矣, 是以古人之守江也必守淮而河亦然, 唐人禦突厥也, 始以河爲界, 其後張仁願乃建三城於河之外焉,
是即守江之意, 蓋擇其要害之地扼其吭而折其脅也, 是以唐自有此城之後朔方益無寇, 歲省費億計, 減鎮兵數萬, 此其明驗也。今日邊城營堡措置已定,
固無可更革之理, 然事有暫勞而久安、費少而效大者, 古人亦不憚改作, 在乎行之有其漸、處之有其道焉耳。臣故微舉其端而不敢盡其說,
以候後之經國遠圖者雲。
五代晉高祖割幽（今順天地）、薊（今薊州）、瀛（今河間地）、莫（今任丘地）、涿（今涿州）、檀（今密雲縣）、順（今順義縣）、新（今保安州）、媯（今隆慶州）、儒（今永寧縣）、武（在今朔州西境）、雲（今大同地）、應（今應州）、寰（今馬邑縣）、朔（今朔州）、蔚（今蔚州）十六州與契丹。
胡三省曰："石晉以十六州與契丹,
人以爲北方自撤藩籬之始, 予謂雁門以北諸州, 棄之猶有關隘可守, 若燕、順、薊等州則失地險矣。然盧龍之險在營（今昌黎等縣地）、平（今永平地）二州界,
自劉守光僭竊, 周德威攻取, 契丹乘間遂據營、平, 自同光以來, 契丹南來直抵朔易, 其失險也久矣。其後天福八年, 契丹主乃集山後, 及盧龍兵合五萬人,
使趙延壽將之, 經界中國。所謂山後即雲、應諸州, 而盧龍即幽州軍號也。此乃天福初割與契丹之土地、人民, 契丹用中國之將, 將中國之兵, 以攻中國,
籍寇兵而齎盜糧, 自此中國胥爲患矣。"
臣按：石晉所賂契丹十六州地, 幽、薊、瀛、莫、涿、檀、順七州在山前,
新、媯、儒、武、雲、應、寰、朔、蔚九州在山後, 合前此契丹所自取營、平二州通計之, 蓋十有八州也。自是中國非但失其土地、人民, 乃並其關隘而失之,
晉人自捐其險隘與人, 旣無以自守其國, 宋人承其後而不能複中國之舊, 遂以白溝河爲界, 故二國所受禍略同。夫自晉天福元年以其地賂契丹, 首尾四百五十餘年,
我太祖始援之於泥塗之中, 又於此建都, 則隮之天日之上矣。夫以百二山河而有天然之地險, 重城萬雉, 屯百萬貔貅於此鎮壓之,
是誠萬萬年不拔之基也。今山前、山後皆吾中國之地, 山前七州今爲畿甸之地, 太行西來, 連岡壘嶂, 環而繞之, 東極於醫巫閭之境以爲內之藩籬,
山後諸州自永寧四海冶以西, 曆雲、代之境, 重關列戍以爲外之藩籬, 苟委任得人、守禦有法, 可保其無外患也。惟昌平印遵化、永平一帶,
往者有大寧都司興營義會等衛在山之後以爲外障, 其後移入內地, 以此之故, 京師東北藩籬單薄之甚, 異時卒有外患, 未必不出於此, 夫天下之患往往出於意料之外,
然能謀畫於未事之先而豫有以防備之, 則所患者消泯於無跡矣。請下大臣議, 居庸印曆黃花鎮、古北口, 直抵山海關山之後, 皆荒漠無人之境,
非如居庸以西大小邊鎮兩層可以防備, 若何可以善其後而使之永無外患, 必有奇謀宏略出於其間, 必不得已而臣有一見, 請將洪武中大寧都司後移保定者立於永平,
或遵化或薊州以爲重鎮, 凡舊所屬衛所移於沿山要害, 相爲聲勢, 仍於山之後去山五裏, 或十裏或三四十裏量其地勢、因其形便築爲墩台, 就其空缺之地接連以爲邊牆,
就於其間擇一要地設爲關鎮, 屯軍守備, 以爲烏梁海入貢之道, 一以衛都城, 一以護陵寢, 此誠千萬年之遠謀也。不然, 國家養銳儲材, 俟吾力有餘而其機可乘,
仍複洪武中山後帥閫之舊, 俾與宣府、大同列爲三鎮, 直達遼東之境, 則是國家之險要旣失, 複得藩籬厚而無可乘之隙, 根本固而無意外之患矣。伏惟聖明,
當此太平無事之時, 思患豫防, 有以爲國家萬年無窮之慮, 勿以爲書生過慮而忽之。
宋仁宗時, 範仲淹攻守二議, 其議攻曰："竊見延州之西、慶州之東,
有賊界百餘裏侵入漢地, 可攻之地其在外。此軍行入界當先布號令, 生降者賞, 殺降者斬, 得精強者賞, 害老幼婦人者斬, 拒者並力以戮之, 服者厚利以安之,
逃遁者勿追, 疑有質也, 居者勿遷, 俾安土也, 乃大爲城寨以據其地。俟城寨堅牢, 當留土兵以守之, 方諸舊寨必倍其數, 使使臣以安撫之,
必嚴其戒曰賊大至則明斥候, 召援兵, 堅壁清野以困之外, 至則扼險設伏以待之, 居常高估入中及置營田以助之。如此, 則分彼賊勢, 振此兵威,
所用主兵官員使臣勇夫身死者居其前, 可用策應者居其次, 使臣中可當一隊者參以前, 隊有心力幹事者營立城寨。臣觀後漢段紀明以騎三千、步萬人、車三千兩、錢五十四億,
三冬三夏, 大破諸羌。如此, 取下一處城寨, 平定則更圖一處, 爲據守之策。"
其議守曰："西戎居絕漠之外、長河之北, 倚遠恃險, 未易可取,
建官置兵不用祿食, 每舉眾犯邊, 一毫之物皆出其下, 風集雲散, 未嘗聚養。中國則不可, 遠戍之兵久而不代, 負星霜之苦, 懷鄉國之望, 又日給廩食,
月給庫緡, 春冬之衣鞋、饋輸滿道不絕, 國用、民力日以屈乏, 軍情愁怨, 須務姑息, 此中原積兵之憂也。臣謂塞垣鎮守當務經遠, 臣觀趙充國興屯田, 大獲地利,
遂破先零；魏武於征伐之中, 令帶甲之士隨宜墾辟, 故不甚勞大功克舉, 數年之中所在積粟食, 廩皆滿。唐置屯由天寶八年, 河西收二十六萬石、隴西收四十四萬石,
孫武曰分建諸侯以其利而利之, 使其食地之毛, 實役其人民之力, 故賦稅無轉徙之勞, 徭役無怨曠之歎。"
臣按：仲淹上攻、守二議,
終之曰："國家用攻則宜取其近而兵勢不危, 用守則必圖其久而民力不匱, 可謂得攻守之宜矣。"
仲淹又上和守攻備四策, 其守策曰："久守之計須用土兵,
各諳山川習戰鬥, 比之東兵戰守功倍, 然緣邊次邊土兵數少, 分守不足, 更當於要便城寨招置土兵, 若近裏土兵願改隸邊寨者, 即遷其家團集之,
何則？關內諸州土兵多在邊上, 或得代歸營, 數月之間複出遠戍, 豈徒星霜之苦極, 傷骨肉之思, 征夫不保其家, 嫠婦頗多犯法, 人情不免, 久則怨起,
如得並遷其家於緣邊住營, 更免出軍, 父母妻子樂於團聚, 戰則相救, 守則相安。又緣邊無稅之地所招弓箭手, 各使聚居險要, 每一兩指揮共修一堡, 以全其家,
與城寨相應, 彼或小至則使弓箭手與諸寨土兵共力捍禦, 彼或大舉則二旬之前必聞舉集, 我之次邊軍馬盡可勾呼駐於堅城, 以待敵之進退。緣邊山阪重複,
彼之重兵必循大川而行, 先求疾速, 俟其得勝, 使我師沮而不出, 方敢散兵慮掠, 過越險阻更無顧慮。我若持重不戰, 則彼之重兵行川路中糧草無所給、牛羊無所獲,
不數日人馬困斃, 彼之重兵更不敢越險, 又未能決勝, 必不得已而散兵虜掠, 我於山穀村落中伏精銳以待之, 彼散掠之兵輕而寡弱, 可擊可逐, 使散無所掠,
聚不得戰, 欲長驅深入我則使諸將出奇以躡其後, 欲全師以歸我則使諸城出兵以乘其弊, 此守策之要也。"
其攻策曰："臣常計陝西四路之兵數幾三十萬,
非不多也, 然各分守城寨, 故每歲點兵不過二萬餘人, 坐食芻糧, 不敢舉動, 歲歲設備常如寇至, 不知賊人之謀果犯何路。賊界則不然, 種落散居, 衣食自給,
忽爾點集並攻一路, 故動號十餘萬, 以我分散之兵拒彼專一之勢, 眾寡不敵, 遂及於敗, 且彼爲客當勞而反逸, 我爲主當逸而反勞。我若複用此計,
彼勞我逸則取勝必矣。請於鄜延、環慶、涇原路各選將佐三五人、使臣一二十人、步兵二萬、騎兵三千以爲三軍, 以新定陳法訓練歲餘, 候其精勇, 然後觀賊之隙,
使三軍互掠於橫山, 降者厚賞, 各令安土, 拒者並兵急擊, 必破其族。假若鄜延一軍先出, 賊必大舉來應, 我則退守邊寨, 或據險要, 不與大戰,
不越旬日彼自困弊, 勢將潰歸, 則我環慶之師複出焉, 彼若再圖點集來拒王師, 則又有涇原之師乘間而入, 彼則奔命不暇, 部落攜怨, 則我兵勢自振, 三五年間,
山界可以盡取, 此春秋時吳用三師破楚之策也。"
臣按：仲淹所議攻守之策雖以防當時之西夏, 然以通論後世之邊事, 勢不同而理同, 擇而行之, 舉而措之,
未必不可用也。
張亢上仁宗論邊機軍政所疑十事, 其三曰："今鄜延副總管許懷德兼環慶軍馬, 環慶副總管王仲寶複兼鄜延, 其涇原、秦鳳總管等亦兼鄰路,
雖令互相策應, 然環州至延州十四五程, 直路亦不下十驛, 涇原至秦州又遠於此, 若一處有事, 自此發兵赴援而山穀險惡、人馬已困, 欲責其功,
何可得也？"
臣按：兵勢貴乎相接, 苟相去懸絕, 則首尾不能相應, 必致緩不及事之失。
亢又言曰："四路軍馬各不下五六萬,
朝廷盡力供億而邊臣但言兵少, 每路欲更增十萬人, 亦未見成功之效。且兵無節制, 一弊也；無奇正, 二弊也；無應援, 三弊也；主將不一, 四弊也；兵分勢弱,
五弊也。有此五弊, 如驅市人而戰, 雖有百萬, 亦無益於事。"
臣按：張亢所言五弊, 非但當時有之而今世亦然。
歐陽修上英宗曰："禦邊之備,
東起麟府, 西盡秦隴, 地長二千餘裏, 分爲路者五而分爲州爲軍者二十有四, 而軍州分爲寨、爲堡、爲城者又幾二百, 皆須列兵以守之, 故吾兵雖眾不得不分,
所分旣多不得不寡, 而賊之出也常舉其國眾合聚爲一而來, 是吾兵雖多分之而寡, 彼眾雖寡聚之爲多, 以彼之多擊吾之寡, 不得不敗也。此城寨之法旣不足自守矣,
而五路大將軍所謂戰兵者分在二十四州軍, 欲合而出則懼後空而無備, 欲各留守備而合其餘則數少不足以出攻, 退不能自守, 所以用兵累年, 終不能一出者,
以此也。"又曰："夫兵分備寡, 兵家之大害也, 其害常在我；以逸待勞, 兵家之大利也, 其利常在彼。今誠能反其事而移我所害者予敵, 奪敵所利者在我, 如此,
則動而有成功也。"
臣按：今日備邊之地, 東起遼東、西極隴蜀, 非但若宋人之邊地起麟府盡秦隴而已, 洪武、永樂之盛, 所守不過數處,
然皆據其總會、扼其要害, 人聚而力全, 而彼之來有以待之, 得以全力而制勝也。正統以後, 分爲堡寨日多, 軍卒之數不減前日而堡寨之設日益加多,
誠有如歐陽修所謂吾兵雖多分之而寡, 彼眾雖寡聚而爲多者也。今兵無可添而堡寨不可減, 乞敕知邊事大臣躬臨邊境, 審視寨堡之設,
若非要害或雖要害而兵力寡少不足以守之處, 革其稍緩者而並歸於最要害之地, 如此,
則城堡不虛設而將卒皆有用矣。
以上守邊固圉之略（下）
●大學衍義補/卷152
○列屯遣戍之製
《詩序》：《采薇》, 遣戍役也。文王之時,
西有昆夷之患, 北有狁之難, 以天子之命, 命將帥遣戍役以守衛中國, 故歌《采薇》以遣之、《出車》以勞還、《杕杜》以勤歸也。
程頤曰："毒民而不由其上,
則人懷敵愾之心矣。"又曰："古者戍役, 兩期而還。今年春暮行, 明年夏代者至, 複留備秋, 至過十一月而歸。又明年中（仲同）春至, 春暮遣次戍者。每秋與冬初,
兩番戍者皆在疆圉, 如今之防秋也。"
熊禾曰："北部畏暑耐寒, 又秋氣折膠則弓弩可用, 故秋冬易為侵暴, 每留屯以防。"
臣按：程頤前所言者,
萬世為民用兵之大義；後所言者, 萬世遣戍留屯之常製。
秦始皇旣並天下, 北築長城四十餘萬, 南戍五嶺五十餘萬, 驪山、阿房之役各七十餘萬,
兵不足用而後發謫矣, 其後裏門之左一切發之。
晁錯曰："秦時北攻胡貉, 築塞河上, 南攻揚粵, 置戍卒焉。夫胡貉之地積陰之處也, 木皮三寸, 冰厚六尺,
食肉而飲酪, 其人密理, 鳥獸毳（細也）毛, 其性能（耐同）寒；揚粵之地少陰多陽, 其人疏理, 鳥獸希毛, 其性能暑。秦之戍卒不能其水土, 戍者死於邊,
輸者僨（疲也）於道, 秦民見行如往棄市, 因以謫發之名曰謫戍, 先發吏有謫及贅婿、賈人, 後以嚐有市籍者, 又後以大父母、父母嚐有市籍者, 後又閭取其左發之,
不願行者深怨, 有背畔之心。凡民守戰至死而不降北（謂敗退）者, 以計為之也, 故戰勝守固則有拜爵之賞, 攻城屠邑則得其財物以富家室, 則能使其眾蒙矢石、赴湯火,
視死如生。今秦之發卒也, 有萬死之害而亡銖兩之報, 死事之後不得一算之複（複除也）。天下明知禍烈及己也, 陳勝行戍至於大澤, 為天下先倡, 天下從之如流水者,
秦以威劫而得之之弊也。"
易祓曰："始皇旣並天下, 北築長城, 南戍五嶺, 又有驪山、阿房之役, 兵不足用, 乃至發謫, 先發弛刑之類, 次發賈人之類,
次發治獄不直者之類, 次隱宮刑徒者, 次以嚐有市籍者, 又其次則大父母、父母嚐有市籍者, 先發裏門之左名閭左之戍, 未及發右而二世立, 複調材士五萬以衛鹹陽,
民不聊生, 天下騷動而勝、廣起矣。"
臣按：三代之遣戍役, 不得已而遣之, 反覆開諭, 旣憫其私情, 複陳之以公義, 蓋以仁義而行之也。秦人則不然,
以威劫而行之而已, 則行者豈能得其心而使之效其力哉？錯謂"凡民守戰至死而不降北者, 以計為之也, 戰勝守固則有拜爵之賞, 攻城屠邑則得其財物以富其家室,
故能使其眾蒙矢石、赴湯火, 視死如生", 則以功利言, 不如三代之使民專爾義為說也。雖然, 人心不古, 好義不如好利, 所以勉勵中人以下者,
亦不得不然。
秦用商鞅之法, 月為更卒, 已複為正一歲、屯戍一歲, 力役三十倍於古。臣按：更卒謂給郡縣一月而更者, 正卒給中都官者也。
漢更有三品,
有卒更、有踐更、有過更。古者正卒無常人, 皆迭為之, 一月一更, 為更卒也。貧者欲得雇更錢, 次直者出錢雇之, 月二千, 是為踐更也。天下人皆直戍邊三日,
亦名為更, 律所謂繇戍也, 雖丞相子亦在戍邊之調, 不可人人自行三日戍, 又行者當自戍三日, 不可往便還, 因便往一歲一更, 諸不行者出錢三百入官以給戍者,
是謂過更也。
馬端臨曰："卒更者, 正身供正役也。踐更者, 以錢雇直, 所直者內地, 其役一月, 不行者以錢雇代行者。過更者亦以錢雇直, 所直者邊疆,
其役三日, 不行者以錢輸之縣官, 縣官以給代行者。但所謂一歲而更者恐是並往回行程言之, 遠戍且以兩月為行程, 則每歲當役者十月, 如是踐更則是一人替九人之役,
如是過更則是一人替九十九人之役。夫戍邊重事而百人之中行者才一人, 則兵之在戍者無幾矣。吾意, 一歲而更是秦以此待謫戍者, 本非正法, 及其窮兵黷武,
則雖無罪者及元係複除者皆調發之而儕之謫戍矣, 漢初亦遵其法, 後來乃著令, 有罪者乃戍邊一歲, 而凡民之當戍者不過三日, 若不願行者則聽其出錢縣官以給戍者,
為過更之法耳。"
臣按：漢時戍邊有過更之法, 凡民當戍者不過三日, 若不願行則聽其出錢縣官以給戍者。臣愚以為, 此法今亦可行內地,
衛所官軍戍邊者每歲分兩班赴邊屯戍, 行程往來, 頗為勞苦, 且內地人多怯弱不耐寒苦, 而其衛所輪差之際不免作弊。請準古過更法, 每歲該戍邊方衛所官旗軍,
餘計口出錢貼助應戍之人, 其有壯健之士願受直代人出戍者, 聽官為驗其身力年齒相當, 一體給與, 合得糧賞, 惟典人不必正身, 此法今亦可行。
高祖十一年,
發巴蜀材官衛軍霸上。景帝後二年, 發車騎、材官屯雁門。宣帝神爵元年, 發三河、潁川、沛郡、淮陽、汝南材官詣金陵。臣按：此漢初遣軍戍邊散見於史者。
文帝時,
晁錯言於文帝曰："胡人食肉飲酪, 衣皮毛, 非有城郭、田宅之歸, 居如飛鳥走獸, 於廣野美草甘水則止, 草盡水竭則移, 以是觀之, 往來轉徙, 時至時去,
此胡人之生業而中國之所以離南畝（古畝字）也。今使胡人數處轉牧、行獵於塞下, 或當燕代或當上郡、北地、隴西以候備塞之卒, 卒少則入, 陛下不救則邊民絕望,
有降敵之心, 救之少發則不足, 多發遠縣才至則胡又已去, 聚而不罷為費甚大, 罷之則胡複入, 如此連年, 則中國貧苦而民不安矣。陛下幸憂邊境,
遣將吏發卒以治塞, 甚大惠也。然令遠方之卒守塞, 一歲而更, 不知胡人之能, 不如選常居者家室田作, 且以備之, 以便為之高城深塹, 先為屋室, 具田器,
予冬夏衣、廩食, 其亡妻者官買予之, 胡人入驅而能止其所驅者以其半予之, 縣官為贖。其民如是, 則邑裏相救助, 赴胡不避死, 非以德上也, 欲全親戚而利其財也,
此與東方之戍卒不習地勢而心畏胡者功相萬也。以陛下之時, 徙民實邊, 使遠方亡屯戍之事；塞下之民父子相保, 亡係虜之患, 其與秦之行怨民,
相去遠矣。"
臣按：今西北緣邊一帶, 遼東、宣府、寧夏、甘肅四處無有州縣, 而大同、延綏、涼洮等處皆有人民及蕃族, 今亦編其丁壯與軍伍相兼守禦,
然其民旣已供賦役而又使之備戰陳, 有事之時暫用之可也, 無事之時一體與軍常操, 似非人情所堪。臣請下山西、陝西二布政司, 凡極邊去處如大同、延綏,
民有願自投軍者免其戶糧十二石, 就以為月糧, 官不複支給, 其本戶糧原數不及者仁裏人戶糧足其數, 其近邊去處在千裏而近者, 有願投軍者亦如之,
免糧之外別免本戶敷科及凡雜役, 俾其供送, 凡投軍者加以義勇之名, 俾其自備鞍馬、器械、糗襜隨軍征調, 死不勾丁,
有願替者聽似亦良便。
錯又言曰："陛下幸募民相徙以實塞下, 使屯戍之事益省, 輸將之費益寡, 甚大惠也。下吏誠能稱厚惠, 奉明法, 存恤所徙之老弱,
善遇其壯丁, 和輯其心而勿侵刻, 使先至者安樂而不思故鄉, 則貧民相募而勸往矣。臣聞古之徙遠方以實廣虛也, 古之置邊縣以備敵也, 民至有所居, 作有所用,
民所以輕去故鄉而勸之新邑。使五家為伍而至於十連一邑, 生死相恤, 室屋完安, 所以使民樂其處而有長居之心。居則習於射法, 出則教於應敵,
故卒伍成於內則軍政定於外。服習收成, 勿令遷徙, 幼則同遊, 長則同事, 夜戰聲相知則足以相救, 晝戰目相見則足以相識, 歡愛之心足以相死而勸以厚賞,
威以重罰, 則前死不還踵矣。所徙之民非壯有材力, 但費衣糧, 不可用也；雖有材力, 不得良吏, 猶亡功也。陛下絕匈奴不與和親, 臣竊意其冬來南也,
一大治之則終身創矣（創艾也）。欲立威者始於折膠, 來而不能困, 使得氣, 後未易服也。"
臣按：晁錯之策, 欲募民相徙以實塞下, 又欲置邊縣以備敵,
然今日諸邊見有列屯坐食之兵, 不須召募, 舊有衛所營堡之製, 不須置縣, 但其所謂五家為伍合於古法。今不必以家為伍而以五人為伍, 使其自相聯屬,
或其戚屬或其交契, 從其所好, 官府因而什伍之, 方其係籍食糧各仍其舊, 惟於操練征調之際則用伍法焉。每伍同一字號, 以一人為首, 呼兵首, 則五人必與偕,
所聚集之處如錯所謂居則習為射法, 出則教於應敵, 起止相隨而暫離者有禁, 器用相共而自私者有罪, 中有嫌隙者許其明白告官而離合之,
匿怨而貌從者同伍知而不告罪同, 伍中不許飲博, 惟合伍校射方許飲酒。遇有寇至, 少至則因其人之多寡而遣吾卒以應之, 彼以十人來吾以十人應之,
彼以百人來吾以百人應之, 吾之所謂十與百蓋以伍為卒, 十人為五十人、百人乃五百人也, 寇非大至, 不以大眾。
武帝時,
發天下七科謫出朔方。
張晏曰："吏有罪一, 亡命二, 贅婿三, 賈人四, 故有市籍五, 父母有市籍六, 大父母有市籍七。"
臣按：武帝發天下七科謫,
一曰吏有罪, 秦始皇謫治獄吏不直者築長城, 即此科也；二曰亡命、三曰贅婿、四曰賈人,
即秦始皇三十三年發諸嚐逋亡人、贅婿、賈人擊南越也；五曰故有市籍與夫父母有市籍、大父母有市籍, 是三者皆賈人之類也。武帝此七科,
先儒謂其因秦人之舊。蓋兵出於農固有定籍, 故於定籍之外立此七科, 吏有罪者席其故官, 亡命者去其鄉土, 贅婿者托於婦家, 賈人以下皆身不在農畝,
是七者皆非調發所及, 故謫之, 此雖非先王令典, 然亦可以製伏奸人, 使皆為國禦寇, 而亦寬農實邊之一助也。
明帝永平八年, 詔郡國中都官,
死罪係囚減罪一等, 勿笞, 屯朔方、五原之邊縣。後又詔詣邊者妻子自隨。
臣按：此秦漢以來謫有罪者戍邊之始。蓋置惡人於荒僻之地以禦魑魅,
古典也。秦始皇謫治獄吏不直者築長城, 漢武帝謫吏有罪者出朔方, 其來遠矣, 但有罪係獄者人非一等, 有農民有遊民, 與夫工商吏卒, 不一類焉。彼夫農工商賈,
平日習勞苦事、役作之人, 用以戍邊無不可者, 若夫名為士流係宦籍者, 率多選軟脆弱之人, 平日呻吟占畢, 不經勞役, 一旦使之被堅執銳以從事隊伍之間,
以禦強虜, 用此之儆眾庶, 固為可矣, 其如誤國計何？況邊塞之地, 饋餉為難, 內地米一斛至邊計其費不止三斛也, 乃歲苦內地良民, 運三十斛米以養一無用之人,
無乃非計歟。必欲重困罪人, 使彼知警, 豈無別策而乃必用此乎？
明帝以後, 又歲募郡國中都官死罪係囚出戍, 聽從妻子,
自占邊縣以為常。凡徙者皆給弓弩衣糧, 於是北胡有變則置度遼營, 南蠻或叛則置上林兵, 羌犯三輔則置長安、雍二尉,
鮮卑寇居庸則置漁陽營。
臣按：漢人守邊多是募兵, 其所置兵營皆是蠻夷有變而後增之也。今日邊城之守、士卒之屯, 皆是聖祖開國之初舊製, 然歲久弊生,
不無消乏軍伍, 或不能如往時之盛, 欲行漢人召募之法, 然承平日久, 民戀鄉土, 必欲行國初簽補之例, 然版籍已定,
民或起怨。臣於"製國用"下嚐建因荒收兵之策, 此策似亦可行, 儻不棄芻蕘之言, 斟酌行之, 是亦足兵之一助也。
東漢自光武罷都試而外兵不練,
雖疆場之間廣屯增戍, 列營置塢, 而國有征伐終籍京師之兵以出。蓋自建武迄漢衰, 匈奴之寇、鮮卑之寇, 歲歲有之, 或遣將出擊, 或移兵留屯,
連年暴露而禁旅無複鎮衛之職矣。
臣按：漢人疆場之間旣已廣屯增戍, 列營置塢, 而國有征伐又籍京師之兵, 夫內地有寇可出京師兵以平之,
若夫邊圉之寇必須用其邊兵, 何則？蓋邊兵生長邊陲, 慣於戰鬥, 知敵人之情狀, 識道路之迂直, 且複屢經戰陳, 目熟心定。若夫京畿之兵驕奢脆懦, 目所未嚐見,
身所未嚐經, 況受命而總兵者皆天子之勳貴, 報效而從征者皆是權貴富豪子弟, 欲希功鎰官耳, 非實有材勇, 欲敵所愾以建功業也, 一至邊城, 身旣不能戰,
反役使邊兵之善鬥者為之給薪水、供草料, 及至寇退而論功, 方且虛張功次, 奪邊兵之虜獲, 攘其首級以為己功, 是以邊城一聞京軍之來, 無不解體者。為今之計,
緣邊一帶分定疆界, 專責邊將守禦, 不得已而出京軍, 止用以為邊城之聲援, 如大同則於應州或渾源州立一大營, 宣府則於懷來或保安立一大營,
其他遼東、甘肅諸處皆然, 敵少入寇則各邊自為守戰, 敵大入寇方許奏請京軍, 如敵寇大同, 京軍則於應州駐劄, 敵寇宣府, 京軍則於懷來駐劄, 兵法先聲後實,
每調一千則稱五千, 用以為邊城之聲援, 非其力果不能支而京軍不得貪功冒進, 如此, 則各邊將卒畏京軍之擾害且奪其功, 無不奮誌效死矣。
唐方鎮節度使之兵,
其原皆起於邊將之屯防者。唐初兵之戍邊者, 大曰軍, 小曰守捉、曰城、曰鎮, 而總之曰道。自武德至天寶以前, 邊防之製,
其軍、城、鎮、守捉皆有使而道有大將一人曰大總管, 已而更曰大都督, 至太宗時, 行軍征討曰大總管, 在其本道曰大都督。自永徽後, 都督帶使持節者始謂之節度使,
然猶未以名官。景雲二年, 以賀拔延嗣為涼州都督、河西節度使, 自此而後接乎開元, 朔方、隴右、河東、河西諸鎮皆置節度使。
臣按：唐初大總管, 其後節度使,
即今總兵官之職名。
德宗時, 陸贄上言："工欲善其事必先利其器, 武欲勝其敵必先練其兵。練兵之中, 所用複異, 用之於救急則權以紓難,
用之於暫敵則緩以應機。故事, 有便宜而不拘常製, 謀有奇詭而不徇眾情, 進退死生惟將所命, 此所謂攻討之兵也；用之於屯戍則事資可久, 勢異從權,
非物理所愜不寧, 非人情所欲不固, 夫人情者利焉則勸, 習焉則安, 保親戚則樂生, 顧家業則忘死, 故可以理術馭, 不可以法製驅,
此所謂鎮守之兵也。夫欲備封疆、禦戎狄, 非一朝一夕之事, 固當選鎮守之兵以置焉。古之善選置者必量其性習、辨其土宜、察其技能、知其欲惡, 用其力而不違其性,
齊其俗而不易其宜, 引其善而不責其所不能, 禁其非而不處其所不欲, 而又類其部伍, 安其室家, 然後能使之樂其居、定其誌、奮其氣勢、結其恩情,
撫之以惠則感而不驕, 臨之以威則肅而不怨, 靡督課而人自為用, 弛禁防而眾自不攜, 故出則足兵, 居則足食, 守則固, 戰則疆, 其術無他,
便於人情而已矣。今者散征士卒, 分戍邊陲, 更代往來以為守備, 是則不量性習、不辨土宜, 邀其所不能, 強其所不欲, 求廣其數而不考其用, 欲致其力而不察其情,
斯可以為羽衛之儀而無益於備禦之實也, 何者？窮邊之地千裏蕭條, 寒風裂膚, 驚沙慘目, 與豺狼為鄰伍, 以戰鬥為嬉遊, 晝則荷戈而耕, 夜則倚烽而覘,
日有剽害之慮, 永無休暇之娛, 地惡人勤, 於斯為甚, 自非生於其域、習於其風, 幼而睹焉, 長而安焉, 不見樂土而不遷焉,
則罕能寧其居而狎其敵也。關東之地百物阜繁, 從軍之徒尤被優養, 慣於溫飽, 狎於歡康, 比諸邊隅, 若異天壤, 聞絕塞荒陬之苦則辛酸動容,
聆強蕃勁虜之名則懾駭奪氣, 而乃使之去親戚、舍園廬, 甘其所辛酸, 抗其所懾駭, 將冀為用, 不亦疏乎？矧又有休代之期, 無統帥之馭, 資奉若驕子,
姑息如倩人, 進不邀之以成功, 退不加之以嚴憲, 其來也鹹負德色, 其止也莫有固心, 屈指計歸, 張頤待飼, 僥幸者猶患還期之賒緩, 恒念戎醜之充斥,
王師挫傷則將乘其亂離, 布路東潰, 情誌且爾, 得之奚為？平居則殫耗資儲以奉浮冗之眾, 臨難則捐棄城鎮以搖遠近之心, 其弊豈惟無益哉,
固亦將有所撓也。複有抵犯刑禁, 謫徙軍城, 意欲增戶實邊, 兼令展效自贖, 旣是無良之類, 且加懷土之情, 思亂幸災又甚, 戍卒適足煩於防衛, 諒無望於功庸,
雖前代時或行之, 固非良善之可遵者也。"
臣按：陸贄此奏曲盡古今屯戍防邊之利害, 所謂屯戍之兵, 事資可久, 勢異從權, 非物理所愜不寧,
非人情所欲不固, 蓋處製天下之事, 合於人情、宜於土俗, 然後可以經久而不廢, 事莫不然, 不但屯戍一事也。其間所論人情苦樂之實、邊塞窮苦之狀,
與夫分蕃更戍之無益, 緣事謫戍之非宜, 皆洞燭事情, 切中時弊。人主宜寫一通於座右, 朝夕目焉, 則邊塞之苦如在目前, 事機之宜如指諸掌, 於是揆之人情,
驗之時事, 因其利而見於施行, 究其害而痛加禁革, 則邊防無事而中國？安矣。
贄又言："理戎之要, 最在均齊, 故軍法無貴賤之差, 軍實無多少之異,
是將所仁其誌而盡其力也。如或誘其誌意, 勉其藝能, 則當閱其才、程其勇、校其勞逸、度其安危, 明申練, 核優劣之科以為衣食、等級之製, 使能者企及, 否者息心,
雖有厚薄之殊而無觖望之釁, 蓋所謂日省月試, 餼廩稱事如權量之無情於物, 萬人莫不安其分而服其平也。今者窮邊之地, 長鎮之兵, 皆百戰傷夷之餘, 終年勤苦之劇,
角其所能則練習, 度其所處則孤危, 考其服役則勞, 察其臨敵則勇, 然衣糧所給, 惟止當身, 例為妻子所分, 常有凍餒之色, 而關東戍卒歲月踐更, 不安危城,
不習戎備, 怯於應敵, 懈於服勞, 然衣糧所頒厚逾數等, 繼以茶藥之饋, 益以蔬醬之資, 豐約相形, 隔絕斯甚, 又有素非禁旅, 本是邊軍將校, 詭為媚詞,
因請遙隸神策, 不離舊所, 惟改虛名, 其於廩賜之饒, 遂有三倍之益, 此則儔類所以忿恨, 忠良所以憂嗟, 疲人所以流亡, 經製所以褊匱。夫事業未異而給養有殊,
人情不能甘也, 況乎矯佞行而廩賜厚, 績藝劣而衣食優, 苟未忘懷, 孰能不慍, 不為戎首則已可嘉, 而欲使其協力同心以攘寇難, 雖有韓、白、孫、吳之將臣,
知其必不能焉。養之若斯, 可謂怨生於不均矣。"
臣按：陸贄之言雖是當時之弊, 然今世兵在外則苦、在內則樂, 在內則逸、在外則勞, 朝廷所以廩賜之者,
在外則薄、在內則厚, 無以異於唐之季也。明主鑒贄斯言, 痛革其弊, 使之內外均齊, 憫其苦而知其勞, 時加優恤, 比諸內地樂而逸者有加而無不及, 如此,
則士卒感恩思報, 人心歸而氣勢壯、軍威振矣。
宋製, 凡上軍遣戍皆本司整比, 軍頭司引對便殿, 給以裝錢, 代還亦入見, 犒以飲食, 采拔精銳以補之,
或退其疲老者。凡大祀有賞給, 每歲寒食、端午、冬至各有特支, 戍邊每季又加給銀、鞋, 環慶緣邊難於爨給者又有薪水錢, 其役兵勞苦者或季給錢,
或川廣代還者別給裝錢, 川廣之補卒或給時服錢屨, 凡出外卒有口糧。
臣按：宋朝之所以優待邊戍之軍者如此其至, 其出戍代還皆得引見,
而所以賞給之者比諸內地之軍為加優, 蓋宋太祖、太宗起自兵間, 深知軍中利病而知邊戍之兵尤為勞苦, 故優待之也如此。或者謂宋時賞給諸軍如此,
國力焉得不屈？臣竊以為國家禍亂多起於寇盜, 所以遏絕之者將卒也, 國家誠省嬖幸之賞賜、異端之崇奉以為軍國之用, 綽乎有餘裕矣。
宋製, 蕃兵者,
塞下內屬諸部落, 團結以為藩籬之兵也。西北邊羌戎種落不相統一, 保寨者謂之熟戶, 餘謂之生戶。其大首領為都軍主, 百帳以上為軍主, 其次為副軍主,
又有以功次補者, 其官職給俸有差。
臣按：凡今天下邊防皆有夷人種類部落, 馭之得其道, 皆得其用, 或以為捍蔽, 或以為爪牙, 或以為鄉道, 或以為間諜,
顧用之何如耳。楊（缺）謂："禦得其道, 狙詐皆作使,
但不可偏徇專任而已。"
以上列屯遣戍之製
●大學衍義補/卷153
○四方夷落之情（上）
《周禮》：職方氏掌天下之圖以掌天下之地,
辨其邦國、都鄙、四夷、八蠻、七閩、九貉、五戎、六狄之人民與其財用、九穀、六畜之數要；周知其利害。
王知禹曰："職方氏掌天下之圖以掌天下之地, 非特圖也,
又掌其地焉, 東方曰夷其種有四, 南方曰蠻其種有八, 東南曰閩其種有七, 西北曰貉其種有九, 西方曰戎其種有五, 北方曰狄其種有六,
自邦國、都鄙至於夷、蠻、閩、貉、戎、狄, 雖有內外之殊, 然先王之政一視而同仁, 其人民之所聚、財用之所出、九穀之所生、六畜之所產, 其數要不可以不辨也,
其利不可不知也。"
臣按：天地之大德曰生, 而其所以生者以人爲貴, 而人之中有居中者焉、有處外者焉。中者混而同,
其性稟習俗雖有少異而其大略則同也；外者環而繞之, 有接續之際而無混同之勢, 故其性稟習俗也, 始而近也則大同而小異,
終而遠也乃至於背戾而懸絕焉。惟其勢異而情殊, 故帝王所以治之也修其教不易其俗、齊其政不易其宜, 隨機而應變, 因事而制宜,
要在使之各止其所而已。彼旣止其所而不爲疆場之害, 則吾之內地華民得其安矣。
《王制》曰：中國戎夷五方之民皆有性也, 不可推移。東方曰夷, 被發文身,
有不火食者矣；南方曰蠻, 雕題交趾, 有不火食者矣；西方曰戎, 被發衣皮, 有不粒食者矣；北方曰狄, 衣羽毛穴居,
有不粒食者矣。
鄭玄曰："五方之民性不可推移, 地氣使之然也。雕、文謂刻其肌以丹青涅之。不火食, 地氣暖不爲病也。不粒食,
地氣寒少五穀也。"
吳澂曰："皆有性謂其生稟各不同, 不可推移謂其生稟一定而不可易。‘東方曰夷'以下言四夷異俗。文身與雕題同, 衣皮與衣羽毛同,
此亦言其俗之大略而已。"
《通典》曰：緬惟古之中華, 有居處巢穴焉, 有葬無封樹焉, 有手團食焉, 有祭立屍焉, 聊陳一二, 不能遍舉。其地偏、其氣梗,
不生聖哲, 莫革舊風, 訓誥之所不可, 禮義之所不及, 外而不內, 疏而不戚, 來則禦之, 去則備之。
臣按：自古馭四夷之要法,
不出乎來則禦之、去則備之二言而已。（以上總論四夷）《舜典》：竄三苗於三危。
朱熹曰："三苗, 國名, 在江南荊揚之間,
恃險爲亂者也。竄則驅逐禁錮之。"分北三苗。
朱熹曰："北猶背也, 其善者留, 其不善者竄徙之, 使分背而去也。"
《益稷》：苗頑弗即工,
帝其念哉。帝曰："迪朕德, 時乃功, 惟敘。皋陶方祗厥敘, 方施象刑, 惟明。"
蔡沈曰："內而侯牧, 外而蕃夷, 皆蹈行有功, 惟三苗頑慢不率,
不肯就工, 帝當憂念之也。帝言四海之內蹈行我之德教者是汝功, 惟敘之, 故其頑而弗率者則皋陶方敬承汝之功敘, 方施象刑惟明矣。或者乃謂苗之凶頑,
六師征之猶且逆命, 豈皋陶象刑之所能致？是未知聖人兵刑之敘與帝舜治苗之本末也。蓋威以象刑而苗猶不服, 然後命禹征之, 征之不服而又增修德教,
及其來格然後分背之也。"
《禹貢》：三危旣宅, 三苗丕敘。蔡沈曰："三危即舜竄三苗之地。"
呂祖謙曰："三苗有罪自當竄逐, 發政施仁自當及之,
故治水至三危亦旣使安居, 大得其敘, 後世以爲投之四裔若棄之者, 非聖人之心也。"
臣按：夷者外蕃之總名, 而經史所謂蠻則多指南方之夷也,
夷之見於經者始於三苗, 所謂苗民者《舜典》《禹謨》《益稷》《禹貢》《呂刑》皆具焉。帝舜授禪之初, 旣首竄之於三危, 至禹治水時, 其竄者旣丕敘,
其留者猶不即工, 故帝命禹徂征, 然猶逆命, 及禹班師而後來格, 於是考其善惡而分背之焉。蓋有虞之世, 西北之戎狄未熾, 所慮者南方之蠻耳, 故舜命皋陶爲士,
首舉"蠻夷猾夏"爲言。所謂蠻者蓋三苗也, 其始也即其極惡者而竄徙之, 旣竄之後而又於所留者分背其中之善與惡者焉, 善者則獎之而加以恩, 惡者則懲之而施以威,
加以恩則彼知所慕而興於爲善, 施以威則彼知所畏而不敢爲惡, 是則聖人之微權也。今自巴蜀印, 曆湖南北、桂嶺、雲貴數千裏溪峒山箐之中,
有曰犵、曰狑、曰獠、曰猺、曰獞之類凡十數種, 皆所謂蠻也, 其間最輕捷者曰貓, 說者謂此即三苗之後也。然今之貓依山以居, 性習不常, 無有倫紀禮義,
觀禹誓辭數苗之罪, 謂其君子在野、小人在位, 則是時之苗蓋有國都、官屬, 但其用舍顛倒耳, 非若今世之貓若猿猱然, 無定居、無常業,
不相統屬也。國初於湖北、川東立宣慰司者五, 曰永順、曰保靖、曰貴州、曰思州、曰播州, 又有宣撫司、安撫司及招討司、長官司之設, 外此所謂軍民府及軍民指揮使司者,
又兼設土官以轄其夷人, 隨其地而設其官, 因其俗而爲之治, 善者授以職, 惡者分其勢, 是蓋得有虞分背之義、《禹貢》丕敘之意也。
秦昭王使白起伐楚,
略取蠻夷, 置黔中郡。漢興, 改爲武陵郡, 歲令大人輸布一匹、小口二尺, 是謂賨布。臣按：漢武陵郡即今常德、澧、辰、沅等州郡是也。
始皇三十三年,
發諸嘗逋亡人、贅婿、賈人擊南越, 取其地置桂林、南海、象郡。又閩越王無諸及越東海王搖者, 其先皆越王句踐之後也, 姓騶氏, 秦已並天下, 皆廢爲君長,
以其地爲閩中郡。
臣按：秦並百粵, 嶺南有三郡, 桂林今廣西地, 南海今廣東地, 象郡今安南地也。蓋越之地在古種類實多, 故有百越之名,
曰南越、曰甌越、曰閩越、曰東越、曰於越, , 其地非一處, 其人非一種。然自秦漢以來, 所謂於越、東越、甌閩之類皆已久入中國, 與齊、魯、宋、衛無異,
惟所謂南越者, 其地西連湖湘, 直抵滇貴, 牂牁、越巂之境, 山深而地險, 猶有不盡歸王化者時時爲郡邑居民害。蓋今日湖南北、廣東西其郡邑皆錯列山嶺之間,
與蠻夷雜居, 但有險易之異耳, 時或竊發, 難於備禦, 非若西北邊塞之有限隔也。
漢武帝時, 欲伐閩越, 淮南王安上書言："越, 方外之地,
剪發文身之民, 不可以冠帶之國法度理也, 自三代之盛, 胡越不與受正朔, 非強弗能服、威弗能制, 以爲不居之地、不牧之民, 不足以煩中國也。南方暑濕,
近夏癉熱, 暴露水居, 蝮蛇（噆也, 音壑）生, 疾癘多作, 兵未血刃而病死者什二三, 雖舉越國而虜之不足以償所亡。今以兵入其地, 必雉兔逃入山林險阻,
背而去之則複相群聚, 留而守之, 曆歲經年則士卒罷倦, 兵糧乏絕, 民苦兵事, 盜賊必起。兵者凶事, 一方有急, 四面皆聳, 臣恐變故之生、奸邪之作,
由此始也。臣聞天子之兵有征無戰, 言莫敢校也, 如使越人蒙徼幸以逆執事之顏行（猶言雁行, 謂在前）, 廝輿之卒有一不備而歸者, 雖得越王之首,
臣猶竊爲大漢羞之。"
臣按：閩越今福建地, 其入職方已久, 非複漢時舊矣, 然劉安所言南方濕毒, 兵入其地, 不待兵刃先自病死, 與夫兵至則潛藏,
兵退則複聚, 持久則士卒疲倦, 民苦兵事。今日湖南、廣右、雲貴, 其山箐之瘴癘, 貓獠之情狀, 省民之受害, 實與漢時無異也。明主在上, 以天地爲量,
以宇宙爲境, 遇有遠夷梗化, 則如安言以方寸之印、丈二之組鎮撫方外, 不勞一卒、不頓一戟而威德並行, 以一使之任代十萬之師, 毋使中國之民罹蝮蛇猛獸之毒,
染嘔泄霍亂之病, 親老涕泣, 孤子啼號, 迎屍千裏之外, 棄骨無人之境, 如安所慮者, 非獨遠夷之幸, 實中國之幸也。
元帝初元三年,
珠厓、儋耳郡率數年一反, 殺吏, 漢輒發兵擊定之, 至是諸縣叛, 連年不定, 上謀於群臣, 欲大發軍, 待詔賈捐之曰："臣聞堯舜聖之盛, 禹入聖域而不優,
以三聖之德, 地方不過數千裏, 西被流沙, 東漸於海, 朔南暨, 聲教訖於四海, 言欲與聲教則治之, 不欲與者不強治也。殷周之地, 東不過江、黃, 西不過氐羌,
南不過蠻荊, 北不過朔方, 是以頌聲並作, 人樂其生, 越裳氏重九譯而獻, 此非兵革之所能致也。至於秦, 興兵遠攻, 貪外虛內,
而天下潰畔；孝武皇帝厲兵馬以攘四夷, 賦役煩重, 寇賊並起, 是皆廓地太大、征伐不休之故也。今關東民困, 流離道路, 至嫁妻賣子, 法不能禁, 義不能正,
此社稷之憂也。駱越棄之不足惜, 不擊不損威, 今陛下不忍悁悁之忿, 欲驅士眾擠之大海之中, 快心幽冥之地, 非所以救饑饉、保元元也。且以往者羌事言之,
暴師曾未一年, 兵出不逾千裏, 費四十餘萬萬, 大司農錢盡, 乃以少府禁錢續之, 夫一隅爲不善, 費尚如此, 況於勞師遠攻, 亡士無功乎？臣愚以爲非冠帶之國,
《禹貢》所及、《春秋》所治, 皆可且無以爲, 願遂棄珠厓, 專用恤關東爲憂。"上以問大臣, 丞相於定國以爲："前擊珠厓興兵連年, 校尉及丞凡十一人, 還者二人,
卒士及轉輸死者萬人以上, 費用三萬萬餘, 尚未能盡降, 今關東困乏, 民難搖動, 捐之議是。"詔珠厓民有慕義欲內屬便處之,
不欲勿強。
蘇軾曰："揚雄有言, 珠厓之棄, 捐之力也, 否則鱗介易我冠裳, 此言施於當時可也, 自漢末至五代, 中國避亂之人多家於此,
今衣冠禮樂蓋班班矣, 其可複言棄乎？"
臣按：捐之謂非冠裳之國, 《禹貢》所及、《春秋》所治, 皆勿以爲。臣竊以爲, 凡今日境土非祖宗所有者,
則可用捐之之策, 若夫祖宗初得天下即入版圖者, 其可以與人乎？況本中國膏腴之地、要害之塞, 昔人所謂一寸山河一寸金者哉, 非至於甚不得已而存亡安危之決在此,
不可輕言棄也。
順帝永和初, 武陵太守上書以蠻夷率服, 可比漢人增其租賦, 議者皆以爲可, 尚書令虞詡獨奏曰："自古聖王不臣異服, 非德不能及、威不能加,
其獸心貪婪, 難率以禮, 是故羈縻而綏撫之, 附則受而不逆, 叛則棄而不追。先帝舊典貢稅多少, 所由來久矣, 今猥增之必有怨叛, 計其所得,
不償其費。"
臣按：帝王之馭外蕃, 一惟以義勝之而不校其利, 舊有者不取, 則彼敢於恣肆；舊無者取之, 則彼必至於怨望。吾惟循其舊而已,
舊例之外毫末不加焉, 然又必因其災患匱乏而又時有所縱舍焉, 不責其備, 不逆其詐。
永和中, 侍禦史賈昌與州郡討區憐等, 歲餘不克, 帝召百官問以方略,
皆議遣大將發荊、揚、兗、豫四萬人赴之, 李固駁曰："荊揚盜賊盤結不散, 長沙、桂陽數被征發, 如複擾動, 必更生患, 兗、豫之人遠赴萬裏, 詔書迫促,
必致叛亡, 南州溫暑, 加有瘴氣, 致死亡者十有四五, 遠涉萬裏, 士卒疲勞, 比至嶺南, 不複堪鬥, 軍行日三十裏, 而兗豫去日南九千餘裏, 三百日乃到,
人廩五升, 用米六十萬斛, 不計將吏驢馬之食, 設軍所在死亡必眾, 旣不足禦敵, 當複更發, 此爲刻割心腹以補四支。九眞、日南相去千裏, 發其吏兵猶尚不堪,
況乃苦四州之卒以赴萬裏之艱哉？前中郎將尹就討益州叛羌, 益州諺曰‘虜來尚可, 尹來殺我', 後就征還, 以兵付刺史張喬, 喬因其將吏, 旬月之間破殄寇虜,
此發將無益之效, |
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